第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督工作，規(guī)范檢查監(jiān)督行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)和與燃?xì)獍踩嘘P(guān)的燃?xì)庖?guī)劃、燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、燃?xì)饨?jīng)營許可管理以及培訓(xùn)宣傳、事故預(yù)防與搶險(xiǎn)搶修、應(yīng)急保障等的檢查監(jiān)督工作。

第三條 燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督必須貫徹落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地檢查責(zé)任、分級(jí)督查督導(dǎo)責(zé)任。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍踩臋z查督導(dǎo)工作；設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)的燃?xì)獍踩珯z查和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)的日常檢查監(jiān)督工作。

第二章 職責(zé)范圍

第五條 檢查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)履行如下職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國家、省和設(shè)區(qū)的市相關(guān)的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

(二)依法依規(guī)建立健全檢查工作機(jī)制，落實(shí)檢查、督導(dǎo)制度；

(三)監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法落實(shí)燃?xì)獍踩?zé)任制度、完善燃?xì)獍踩a(chǎn)條件、對(duì)燃?xì)庠O(shè)施實(shí)施安全監(jiān)控、巡查和維護(hù)。

(四)依法查處燃?xì)獍踩`法違規(guī)行為。

(五)督導(dǎo)責(zé)任單位實(shí)施燃?xì)獍踩[患排查整改。

(六)監(jiān)督有關(guān)單位和企業(yè)健全完善燃?xì)獍踩嘤?xùn)考核、持證上崗和燃?xì)獍踩麄鞴ぷ髦贫龋?/p>

(七)督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法完善燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防、搶險(xiǎn)搶修、應(yīng)急保障機(jī)制和措施，健全客戶服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、受理投訴和處理措施等。

第六條 檢查監(jiān)督應(yīng)遵循下列規(guī)定：

(一)燃?xì)夤芾聿块T安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。在執(zhí)行檢查監(jiān)督任務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件。

(二)檢查過程中不得越權(quán)、違反工作程序；

(三) 檢查人員必須嚴(yán)守被查單位和企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得影響其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第七條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)依法落實(shí)燃?xì)獍踩黧w責(zé)任，履行對(duì)其管理的燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備和安全用氣進(jìn)行檢查的職責(zé)。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須依法依規(guī)配備燃?xì)獍踩芾砣藛T、技術(shù)人員和搶險(xiǎn)搶修人員，健全安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全進(jìn)行定期檢查、檢測(cè)、檢修、更新和維護(hù)，對(duì)其負(fù)責(zé)供氣的燃?xì)庥脩舭踩脷鈱?shí)行定期檢查和宣傳，指導(dǎo)用戶正確使用燃?xì)狻?/p>

第三章 檢查內(nèi)容

第八條 上級(jí)燃?xì)夤芾聿块T對(duì)下級(jí)燃?xì)夤芾聿块T燃?xì)獍踩芾淼臋z查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制執(zhí)行、工程項(xiàng)目審查及燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收備案等情況；

(二)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)單位資質(zhì)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證，燃?xì)馄骶邭庠催m配性檢測(cè)及安裝維修企業(yè)資質(zhì)的審查審批和監(jiān)督管理情況；

(三)燃?xì)獍踩芾砦募暮戏ㄐ院鸵?guī)范性；

(四)組織查處違法違規(guī)建設(shè)情況；

(五)組織開展燃?xì)獍踩珯z查、隱患治理、燃?xì)獍踩麄?、人員培訓(xùn)考核等工作情況；

(六)燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援預(yù)案制定實(shí)施和事故搶險(xiǎn)搶修等的監(jiān)督管理情況。包括：事故預(yù)案制定、演練、啟動(dòng)等管理制度，事故處理報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析及事故檔案等。

第九條 燃?xì)夤芾聿块T對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全管理的檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)依法組織開展燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)和經(jīng)營活動(dòng)情況。

(二)安全生產(chǎn)組織保障體系建設(shè)情況。包括：健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，完善管理制度，明確崗位職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

(三)落實(shí)安全培訓(xùn)、宣傳情況。主要包括：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人、搶險(xiǎn)搶修人員培訓(xùn)考核合格并持證上崗；向用戶發(fā)放安全用氣手冊(cè)，宣傳安全使用常識(shí)，指導(dǎo)用戶安全使用燃?xì)忾_展情況。

(四)企業(yè)落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的檢查保護(hù)、檢測(cè)檢修、更新維護(hù)的情況。包括各類壓力容器、閥門儀表等的檢驗(yàn)檢測(cè)等；

(五)燃?xì)鈨?chǔ)存輸配、調(diào)壓計(jì)量、灌裝以及經(jīng)營場(chǎng)所的安全管理情況。包括：警示標(biāo)識(shí)、通訊電力、安全監(jiān)控、消防設(shè)備、防雷防靜電等設(shè)施設(shè)備的配備管理等。

(六)企業(yè)開展安全隱患排查治理情況。包括：隱患排查治理機(jī)制、機(jī)構(gòu)、計(jì)劃，建立隱患排查治理臺(tái)賬，編寫重大安全隱患治理方案等。

(七) 落實(shí)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置情況。包括：制定修訂事故應(yīng)急預(yù)案、建立專(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、器材準(zhǔn)備、事故應(yīng)急演練和處置等。

(八) 開展燃?xì)庥脩舭踩?wù)情況。包括：建立用戶檔案、開展安全宣傳、定期入戶安檢、報(bào)修電話暢通及搶修及時(shí)、按與單位用戶簽訂供應(yīng)合同供氣等。

(九)落實(shí)安全生產(chǎn)檢查情況。包括：制定檢查計(jì)劃、檢查記錄完整、隱患處置及時(shí)等。

(十)依法依規(guī)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用及專門用于改善安全生產(chǎn)條件的情況。

第十條 對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)存輸配場(chǎng)站、管道等設(shè)施設(shè)備的檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)依法依規(guī)履行建設(shè)程序、辦理建設(shè)手續(xù)情況；

(二)依法對(duì)壓力容器、閥門儀表等各類特種設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)登記備案等情況；

(三)依法依規(guī)對(duì)各類人員培訓(xùn)并持證上崗情況；

(四)科學(xué)編制執(zhí)行崗位操作規(guī)程情況；

(五)依法依規(guī)辦理經(jīng)營許可情況。

(六)安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和措施配備落實(shí)情況。

第十一條 各級(jí)燃?xì)庵鞴懿块T及不同燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全檢查的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理確定。

第四章  檢查方法

第十二條 燃?xì)獍踩珯z查實(shí)行燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自查為主，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))燃?xì)庵鞴懿块T監(jiān)督檢查和省級(jí)抽查督導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十三條 每年的四月、九月和十二月為燃?xì)獍踩粘z查月，由當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

燃?xì)夤芾聿块T要組織專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)燃?xì)鈨?chǔ)存輸配場(chǎng)站和其他重要燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對(duì)企業(yè)檢查用戶設(shè)施設(shè)備情況進(jìn)行督查。

燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面排查，對(duì)燃?xì)庥脩舭踩脷馇闆r入戶進(jìn)行安全檢查。對(duì)單位用戶的檢查每年不低于3次，對(duì)居民用戶每年不低于1次。

第十四條 遇有國家和省組織的一系列安全生產(chǎn)活動(dòng)或者存在影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，如：安全生產(chǎn)月、重大活動(dòng)開展前、國家和省緊急部署要求、極端天氣和季節(jié)來臨前等等，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)要求和燃?xì)獍踩奶攸c(diǎn)，組織力量開展專項(xiàng)專題檢查。

第十五條 對(duì)需要了解燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)重要設(shè)施設(shè)備日常安全管理和應(yīng)急處置情況等，如：燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對(duì)設(shè)施日常安全巡查情況、搶險(xiǎn)搶修情況、應(yīng)急處置情況、設(shè)施保護(hù)情況等，可以采取暗訪的形式進(jìn)行檢查，各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T每年至少組織1次暗訪。

第十六條 燃?xì)夤芾聿块T安全檢查人員必須是負(fù)有安全檢查監(jiān)督職責(zé)部門的正式在編人員，每次檢查必須由2人以上參加，對(duì)檢查的企業(yè)和內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。檢查人員必須按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品。

對(duì)涉及技術(shù)性較強(qiáng)的檢查項(xiàng)目和內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織檢查的部門聘請(qǐng)燃?xì)鈱＜一蚓哂匈Y質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參加，并對(duì)專家遵守法律法規(guī)和檢查紀(jì)律負(fù)責(zé)。檢查結(jié)束后，檢查表格資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔妥善保管。

第十七條 燃?xì)獍踩珯z查一般遵循如下程序：

1、確定檢查內(nèi)容，制定檢查方案；

2、制發(fā)檢查通知，準(zhǔn)備檢查材料和檢查文書；

3、成立檢查組，對(duì)檢查人員統(tǒng)一培訓(xùn)，明確檢查要求；

5、聽取檢查單位匯報(bào)，按照檢查方案和檢查內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查；

6、發(fā)現(xiàn)隱患和問題的，制發(fā)整改通知書，由檢查組組長簽字后交有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽字接收。

7、向受檢部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋檢查結(jié)果和整改意見；

8、跟蹤督導(dǎo)存在問題和隱患整改情況，落實(shí)整改責(zé)任，督促做好整改結(jié)果驗(yàn)收；

9、對(duì)檢查成果進(jìn)行分析運(yùn)用，制定改進(jìn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳌?/p>

第十八條 省、設(shè)區(qū)的市燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展燃?xì)獍踩珯z查工作實(shí)施督查督導(dǎo)，年度督查督導(dǎo)次數(shù)不低于2次，不定期的抽查不低于1次。

第十九條 檢查人員必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法規(guī)規(guī)定、檢查方案進(jìn)行檢查，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量。

第二十條 在實(shí)施安全監(jiān)督檢查工作中，檢查人員必須做好資料、現(xiàn)場(chǎng)的書面記錄(或按需進(jìn)行錄音、拍照、錄像等)，對(duì)檢查的基本情況、發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，由檢查人員和受檢單位負(fù)責(zé)人簽字存檔。

第二十一條 依法建立健全第三方安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)可能存在隱患的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)和人員必須具備法定的資質(zhì)資格。政府及有關(guān)部門對(duì)可能影響公共安全的燃?xì)庠O(shè)施工程，可以通過購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具備法定資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)和單位處理。

第五章 結(jié)果處理

第二十二條 檢查結(jié)束后，必須對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行書面反饋或者通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)成當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T和有關(guān)責(zé)任企業(yè)、單位限期處理，對(duì)重大問題和隱患，由各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T分級(jí)實(shí)行掛牌督辦，對(duì)燃?xì)夤芾聿块T督辦期限內(nèi)仍未整改的隱患和問題，提請(qǐng)各級(jí)政府或者安委會(huì)掛牌督辦。

第二十三條  下列燃?xì)獍踩[患由省級(jí)燃?xì)夤芾聿块T掛牌督辦：

(一) 省燃?xì)夤芾聿块T在檢查督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)建設(shè)、嚴(yán)重違反強(qiáng)制性條文限期整改未完成的；

(二)所有違法違規(guī)經(jīng)營問題和重大隱患限期整改期限內(nèi)未完成整改，設(shè)區(qū)的市燃?xì)夤芾聿块T認(rèn)為需要由上級(jí)燃?xì)夤芾聿块T掛牌督辦的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)請(qǐng)省里掛牌督辦；

(三)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施不達(dá)標(biāo)、有關(guān)責(zé)任單位不予整改的，按程序逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省里掛牌督辦。

第二十四條 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和有關(guān)單位對(duì)檢查文書中列舉的安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為和事故隱患內(nèi)容，要嚴(yán)格落實(shí)整改措施，舉一反三，及時(shí)糾正其他安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，排查和消除各類事故隱患。企業(yè)整改完后，燃?xì)夤芾聿块T要組織復(fù)查驗(yàn)收，出具整改情況復(fù)查或驗(yàn)收意見書，并及時(shí)歸檔備案，確保形成安全監(jiān)管閉合管理。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)、經(jīng)營和重大隱患等問題的，必須應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十六條 各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)燃?xì)獍踩呐e報(bào);受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料;需要落實(shí)整改措施的，以書面通知責(zé)任單位，督促落實(shí)整改。

第二十七條 建立健全監(jiān)督檢查檔案管理制度。各級(jí)燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患治理以及監(jiān)督檢查情況等，建立管理檔案，做到一企一檔，每次檢查有記錄，查處隱患有反饋，整改結(jié)果有驗(yàn)收，做到檢查監(jiān)督科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

第二十八條 建立燃?xì)獍踩匾马?xiàng)報(bào)告制度。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度末，向所在縣(市、區(qū))燃?xì)夤芾聿块T書面報(bào)送燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查情況，列出發(fā)現(xiàn)的問題和隱患清單；縣(市、區(qū))燃?xì)夤芾聿块T分析匯總后，應(yīng)在下一季度前5日內(nèi)報(bào)送設(shè)區(qū)的市燃?xì)夤芾聿块T；設(shè)區(qū)的市應(yīng)在接到材料5日內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)督檢查情況分析匯總材料報(bào)從省燃?xì)夤芾聿块T。

第二十九條 對(duì)問題和隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、處置措施不力、整改不到位的，應(yīng)當(dāng)約談當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)人，拒不整改或者由此發(fā)生事故的，嚴(yán)厲追究責(zé)任。

第三十條 燃?xì)獍踩a(chǎn)事故報(bào)告及處置，依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和查處工作規(guī)程》(建質(zhì)[2013]4號(hào))等規(guī)范性文件要求進(jìn)行。

第六章 附則

第三十一條 本辦法由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2016年5月1日起施行，有效期5年。